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    朝韩“板门店”会岛局势分析

      发布时间:2018-01-24 21:15

      1月17日,韩朝在板门店韩方一侧的“和平之家”举行有关朝鲜参加平昌冬奥会的工作会谈。安邦咨询(ANBOUND)认为,朝鲜的最终目的还是希望以此作为跳板和突破口,进而能够与美国直接对话。美朝进行正面接触可能已经为时不远,直接谈判值得期待。

      新年伊始,板门店的“和平之家”迎来了朝韩的高层代表团,这是双方高层级对线年后的第一次,会谈的主要议题是朝鲜参加平昌冬奥会事宜。借着平昌冬奥会即将在韩国举办的契机,朝鲜最高金正恩主动对韩方释出友好信号,才促成了这次会谈。

      此次会谈的背景是,朝鲜完成了第六次核试(成功试爆氢弹)以及成功试射“火星15”洲际弹道导弹,核导开发已经初具成果(暂时在技术上可能很难再有大的突破),也具备了一定的战略威慑能力。

      但同时,朝鲜也面临愈来愈严厉的国际制裁,处境很是艰难。对朝鲜而言,在核导开发取得阶段性成果的情况下,舒缓国际制裁压力的需求显而易见。金正恩起初希望与美国直接对话,但双方互信极低,在谈判前提上的立场相去甚远,无法一起坐到谈判桌前。

      因此,金正恩此次主动对韩国释放善意并促成朝韩会谈,可被视为是一种迂回之策,其最终目的还是希望以此作为跳板和突破口,进而能够与美国直接对话。

      相较于朴槿惠政府,文在寅政府更加认同前总统金大中的“阳光政策”,对朝鲜的立场更为友善,希望半岛局势走向缓和,这样也能为其施政加分。因此,只要有局势缓和的一线希望,文在寅政府就会抓住不放。

      而从长远来看,文在寅政府希望藉由朝鲜参加平昌冬奥会的机会,促成朝韩和解,并能够最终促进半岛的无核化。

      特朗普政府也有与朝鲜进行直接谈判的动机。尽管说了很多狠话,美国其实也承受不起惨重的战争代价,不到万不得已,美国不会对朝鲜动武。

      在金正恩对韩国示好后,特朗普称他百分之百支持韩朝政府间会晤,认为韩朝实现对话也有他的功劳,他甚至还表示愿意和金正恩展开有条件的对话。

      而美国驻联合国代表黑莉又一次给“普金会”的前提做了注脚,强调朝鲜必须先停止所有的核试验,才可能与美国进行对话。

      特朗普上台后,除了台面上的制裁和威胁外,也一直在酝酿与朝鲜的接触。彼时,朝鲜还没有完成其核导开发,对美国有虚与委蛇之嫌疑。

      纵观朝核发展史,韩国基本上与美国保持立场和步调上的一致:老布什时期支持北南和解并期待朝鲜能够发生“和平演变”,希望朝鲜能够变成亚洲的东德,而1992年朝韩也签署了《朝鲜半岛无核化共同宣言》;克林顿政府主张与朝鲜谈判,韩国后来也有了金大中力推的“阳光政策”;小布什第二任期改变了对朝政策,启动与朝双边会谈,希望达成美朝关系正常化和朝鲜弃核的目标。

      与之对应的是卢武铉2007年10月访问平壤,韩朝签订了《北南关系发展与和平繁荣宣言》;奥巴马对朝鲜采取“战略忍耐”,孤立与边缘化朝鲜,与韩国举行军演威慑朝鲜,希望能够促成朝鲜弃核或者崩溃,而这一时期的李明博和朴槿惠政府也对朝鲜采取了强硬措施。

      此次朝韩会谈的迅速举行,韩国似乎走在了美国的前头,美国也有微词。韩国认为,朝核失控的最大受害者是韩国和朝鲜半岛,危险的和平也比失控的战争要好。未来,韩国试图主导朝核政策和谈判节奏的动机比较明显。

      尽管韩国总统文在寅宣称,其不排除条件成熟后,随时会举行韩朝首脑会谈,以改善韩朝关系及解决朝核问题,但在这次“板门店”会谈中,朝鲜不愿意与韩国谈判朝核问题,还称只有美国是朝鲜的敌人,而中俄韩三国都不是朝鲜的敌人,这种表态暗示朝鲜希望与美国展开直接对话。

      但是,即便金正恩同意暂停核试验,朝美能够坐下来真正开始谈判,这个谈判的过程也将是旷日持久和充满变数的。

      金正恩手上还有很多牌可以打,单就削减核武器和国际核查来说,其就大有文章可做,其中的利益交换和讨价还价是复杂和漫长的。而这中间,谈判还有可能破裂,半岛局势有重回紧张的可能。

      对各方来说,在无法承受战争巨大代价的前提下,拖延是不得不面对的现实,接触和谈判也是无可奈何的选择。

      朝核问题的核心是朝鲜最高的法统和继承问题,家天制中,朝鲜找不到绝对安全,美韩等国也深陷安全困境,这也是美朝谈判的最后症结所在。